不良笑花

作者 | 布语2019年8月15日，印度总理莫迪在庆祝独立日的演讲上说道：“……那些遵循小家庭政策的人，在为国家发展做出了贡献，这也是一种爱国主义。”

莫迪（资料图）他警告，印度正面临“人口爆炸”风险，呼吁进行“适当的家庭规划”。    　　十四届全国人大常委会第二十四次会议25日上午在北京人民大会堂举行第一次全体会议。今年5月，印度安得拉邦首席部长奈杜宣布：生育三孩奖励3万卢比（约2120元人民币），四孩奖励4万卢比（约2827元人民币）。赵乐际委员长主持。理由是当地生育率已跌至1.5，远远低于世代更替的“及格线”——2.1。　　常委会组成人员149人出席会议，出席人数符合法定人数。从“少生是爱国”到“发钱催生”，印度的反转只用了不到7年。　　会议听取了全国人大宪法和法律委员会副主任委员丛斌作的关于医疗保障法草案审议结果的报告。但这不是孤例。

二 | 今年7月，越南首部《人口法》正式落地，超长产假、现金生育补贴、购房优先福利全部打包上阵。草案三审稿在立法目的中增加“落实健康优先发展战略”，进一步完善医疗保障体系有关规定，充实医疗保障基金使用、管理有关规定，细化异地就医医药费用结算要求，增加长期护理保险相关规定，完善有关法律责任规定等。　　会议听取了宪法和法律委员会主任委员信春鹰作的关于耕地保护和质量提升法草案审议结果的报告。越南彻底告别实行数十年的计划生育，全面转向鼓励生育。两个人口加起来超过15亿、年轻人占多数、GDP增速超过7%的国家，按理说正处在“人口红利”的高光时刻。草案三审稿增加鼓励高等学校、科研院所等加强耕地保护和质量提升方面人才培养的规定；明确河湖管理范围内的土地原则上不作为补充耕地来源；强化对高标准农田建设资金的监督管理；增加对沙化、风蚀、水蚀耕地开展综合治理，预防和治理水土流失的规定；加大对黑土地的保护力度等。　　会议听取了信春鹰作的关于农业法修订草案审议结果的报告。

三 | 草案二审稿完善支持农业和农村经济发展的措施，充实农业领域国际交流合作的内容，完善农民权益保护的规定，加强乡村建设和治理，进一步做好与生态环境法典等法律的衔接等。

四 | 　　会议听取了宪法和法律委员会副主任委员骆源作的关于国防动员法修订草案审议结果的报告。但如今政府也已经急了，祭出了催生大法。草案二审稿明确国防动员的概念；进一步明确国防动员数据的收集、使用及安全管理规定；增加规定推进先进技术应用，发展新兴领域国防动员力量；对编造、传播虚假国防动员信息的行为作出禁止性规定等。为什么？这可能是人类有史以来的第一次：年轻人不生，已经成为全世界的共同难题。

五 |

先来看越南，这次的力度相当大。2026年7月1日，越南首部《人口法》正式生效。一次性生育津贴从200万越南盾涨到506万越南盾，约合1307元人民币——相当于当地普通职工月薪的三分之二。　　会议听取了宪法和法律委员会副主任委员袁曙宏作的关于律师法修正草案审议结果的报告。草案明确将宪法作为立法依据；进一步完善涉外法律服务条款的相关规定；增加与法律援助法相衔接的规定等。产假也从6个月延长至7个月，男性陪产假从5天增至10天，生三胎再加3天。同时法律规定，生育两个孩子的家庭，购买保障性住房时优先。　　会议听取了宪法和法律委员会副主任委员王洪祥作的关于企业破产法修订草案修改情况的汇报。政策转轨很惊人，但越南的老百姓却不买账。草案二审稿细化完善连带个人债务人破产相关制度，维护债权人、债务人的合法权益；明确在破产申请审查期间，人民法院可以决定临时中止有关债务人财产的执行程序；完善破产管理人范围；完善重整相关制度，充分发挥重整挽救困境企业的功能；调整优化关于破产财产清偿顺位的规定等。　　会议听取了袁曙宏作的关于银行业监督管理法修订草案修改情况的汇报。据法新社报道，32岁的河内居民阮金碧是一名会计师，她与丈夫育有一个儿子。他们每月收入约1000美元，其中近一半用于抚养儿子，他们还和丈夫的父母挤在一间小房子里。“福利不错，但还不够。多一个月的假期和75美元的奖金根本无法吸引我们生二胎。”阮金碧表示。

越南首都河内的还剑湖旁，游客身着越南传统服饰奥黛拍照留念。

六 | 新华社资料越南政府的调查也显示：73%的已婚受访者表示，收入影响了他们的生育决定。身为人口第一大国的印度，同样也急了。今年5月，安得拉邦首席部长奈杜宣布了一项新政策：生育三孩奖励3万卢比，四孩奖励4万卢比。草案二审稿在立法目的中增加“提高金融服务实体经济质效”；增加对银行业金融机构实施分类分级监督管理的规定；进一步强化对银行业监督管理机构工作人员兼职和离职后从业的管理；增加金融许可证颁发和规范使用的规定；压实监督管理机构职责，完善银行业消费者权益保护制度；单设“风险处置”一章，强化风险处置措施等。　　会议听取了丛斌作的关于水法修订草案修改情况的汇报。他给这项计划取了个直白的名字——“Pillale Sampada”，意思是“孩子即财富”。“孩子不应被视为负担，而应是国家的财富。”奈杜在多个场合反复强调这句话。他警告，安得拉邦58%的家庭只有一个孩子，若不干预，未来劳动力将严重短缺。草案二审稿与生态环境法典做好衔接，进一步完善水资源保护、开发利用的总体要求，明确规定统筹好水资源、水环境、水生态、水灾害治理，国家加强水文化遗产保护等；充实关于国家水网建设的内容；充实完善水资源、水生态保护相关规定；进一步完善节约用水和水资源循环利用相关规定等。

七 | 但没想到“发钱生娃”的最大阻力，是印度网友。　　为完善道路交通安全管理制度，强化对维护道路交通秩序、预防和减少交通事故、提高道路通行效率、守护人民群众人身财产安全的法治保障，国务院提出了关于提请审议道路交通安全法修订草案的议案。有网友讽刺道：“双收入丁克家庭的税收，最终会变成别人生孩子的奖金”。

八 | 还有人指责政策的公平性——纳税人的钱，凭什么为别人多生孩子买单？印度儿科医生希瓦兰贾尼博士也公开质疑：“作为一个儿科医生和母亲，我对这项政策深感担忧。

九 | ”她警告，金钱激励可能忽视女性的健康和生育自主权。尽管争议不断，但一个信号正在浮出水面——连印度和越南都要转向鼓励生育了，人口红利的保质期比很多人想象得要短。

按理说，印度和越南不该为生孩子发愁。近年来网上铺天盖地对印度和越南“人口红利”分析——年轻人口多、劳动力便宜、全球产业转移最大受益者。

十 | 受国务院委托，司法部部长贺荣作了说明。　　为深入贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会决策部署，预防和惩治跨境腐败行为，深化反腐败国际合作，保护组织和个人的合法权益，维护国家主权、安全、发展利益，国家监察委员会提出了关于提请审议反跨境腐败法草案的议案。国家监察委员会主任刘金国作了说明。　　受国务院委托，外交部副部长华春莹作了关于提请审议批准《中华人民共和国和匈牙利引渡条约》的议案的说明。　　受国务院委托，国家发展和改革委员会副主任王昌林作了关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告。工厂开个不停，GDP蹭蹭往上涨，仿佛遍地都是黄金。报告指出，今年以来，经济运行总体平稳、稳中有进，呈现动能向新、结构向优的发展态势，供给和需求结构持续优化，新质生产力加快发展，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定，实现质的有效提升和量的合理增长。但真实的数据，却在啪啪打脸。2026年，越南总和生育率降至1.93，印度降至1.9。两者都已跌破2.1的人口世代更替线。这意味着，如果没有移民，印度和越南每一代人都在变少。下半年要围绕落实“十五五”规划发力提效实施宏观政策，以更大力度激发释放内需潜力，创新引领现代化产业体系建设，全面深化改革扩大开放，促进城乡区域协调发展，加快推进经济社会发展全面绿色转型，加强重点领域安全能力建设，多措并举保障改善民生，稳妥有序化解重点领域风险。

制图：国民经略单看全国的生育率，似乎还不算太糟。　　受国务院委托，财政部副部长林泽昌作了关于今年以来预算执行情况的报告。报告指出，财政政策更加积极、精准发力，预算执行和财政运行总体平稳。报告介绍了落实十四届全国人大四次会议预算决议情况，提出下一步财政重点工作安排：精准有效实施更加积极的财政政策；加快现代化产业体系建设；切实保障和改善民生；加强重点领域风险防范化解；持续深化财政管理改革；强化穿透式财政监管。　　受国务院委托，林泽昌作了关于2025年度政府债务管理情况的报告。会议听取了全国人大财政经济委员会副主任委员、常委会预算工作委员会主任许宏才作的关于2025年度政府债务管理情况的监督调研报告。　　受国务院委托，文化和旅游部部长孙业礼作了关于提高文化产品和服务质量工作情况的报告。报告介绍了有关工作举措和成效，指出了存在的主要问题，提出下一步将完善体制机制和保障体系，持续增强优质产品供给能力，多措并举合力提升服务质量，强化科技应用促进文化创新，推动中华文化更好走向世界。但如果把数据掰开，问题比想象中更严重。　　受国务院委托，农业农村部副部长麦尔丹·木盖提作了关于持续巩固拓展脱贫攻坚成果、扎实推进乡村全面振兴工作情况的报告。

十一 | 报告介绍了有关工作成效，以及当前开展常态化帮扶、推进乡村全面振兴面临的困难和挑战，提出下一步将强化政治担当，压紧压实各级责任；健全监测体系，落实精准帮扶措施；提升产业、就业帮扶质效，持续夯实增收根基；分层分类帮扶欠发达地区，加快补齐发展短板；深化“千万工程”经验学习运用，推进宜居宜业和美乡村建设。　　会议听取了全国人大常委会代表资格审查委员会主任委员杨晓超作的关于个别代表的代表资格的报告。越南最大的城市胡志明市，2025年生育率仅1.51，全国最低。

十二 | 胡志明市人口与计划生育部门已将此定义为“红色警报”。

十三 | 越南34个省市中，已有10个生育率低于2。　　会议还审议了有关任免案。　　全国人大常委会副委员长李鸿忠、王东明、肖捷、郑建邦、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、何维、武维华、铁凝、彭清华、张庆伟、洛桑江村、雪克来提·扎克尔，秘书长刘奇出席会议。　　国务院副总理张国清，最高人民法院院长张军，最高人民检察院检察长应勇，全国人大各专门委员会成员，各省区市人大常委会负责同志，部分副省级城市人大常委会主要负责同志，部分全国人大代表，有关部门负责同志等列席会议。印度的情况更为极端。南部泰米尔纳德邦2026年生育率已降至1.3，而2025年还是1.4。（文章来源：新华社）。西孟加拉邦1.3，跟芬兰一个水平。而作为印度首都的新德里，也仅为1.2。一个发展中国家，最发达的地区已经和北欧看齐。生育滑坡的速度，比所有人预想的都快。

十四 | 2025年8月，泰米尔纳德邦小学教育部门公布了一组数据：全邦1204所学校在本学年没有招到一个新生，其中208所公立学校被临时关闭。原因只有一个——没人生娃，招不到学生。教室空了，黑板蒙灰，这些过去只在日本乡村出现的场景，如今却在被全世界喊作“年轻国家”的印度扎堆出现。但真正让越南和印度紧张的，是生育率背后的问题。

2011年10月，印度北方邦一家医院，几名妇女抱着刚出生的婴儿等待体检。（美联社）泰米尔纳德邦卫生部长表示：“与其它邦相比，泰米尔纳德邦正在逐渐成为一个老龄化社会。目前每100人中就有16人年龄超过60岁。

十五 | 未来十年，每五人中将有一人超过60岁。

十六 | ”比生育率暴跌更扎心的，是“未富先不生”。2025年，印度人均GDP约2800美元，全球排名第140位；越南约4900美元，排名第124位左右。两个不富裕的国家，却提前步入了发达国家才有的少子化困境。这意味着它们未来的养老压力、劳动力缺口会更大，传统的家庭养老体系正在瓦解。没有足够的财富积累来应对老龄化，也没有足够的时间窗口来调整，这是很多发展中国家都面临的问题。

既然问题那么严重，“发钱生娃”能解决问题吗？答案可能让很多人失望。

十七 | 就以德国来说。2021财年，不包括幼儿园和日托机构建设，仅纯经济激励政策一项，德国政府就耗费了131.3亿欧元。

十八 | 每年在约150种家庭津贴上支出超过2000亿欧元。

十九 | 结果呢？德国总和生育率多年徘徊在1.53左右。距离2.1的世代更替线依然遥远。日本也同样发钱发了三十多年。但2024年新生儿68.6万，首次跌破70万，比政府预期提前了整整14年。不是发钱没用，而是“发钱还不够”。

| 真正压低生育率的，是比钱更深层的东西。有人说，生育率下降的主要原因是女人。

| 世界银行的研究指出，女性受教育年限每增加一年，生育率平均降低5%到10%。研究显示，女性教育程度提高、有偿劳动参与度提升带来的生育推迟，共同限制了可实现的家庭规模。也有人表示，生育滑坡主要是男人“不争气”。

| 一项发表于权威期刊《人类生殖更新》的研究显示，1973年至2023年的五十年间，全球男性平均精子浓度下降了超50%。从生理源头，人的生育能力就在逐步萎缩。

全球精子下降趋势还有人把罪魁祸首归咎到乔布斯头上。《金融时报》的一项研究发现，全球多个国家生育率出现转折性下降的时间节点，与智能手机在当地大规模普及的时间高度吻合。研究者认为，智能手机彻底改变了年轻人的社交方式，大幅减少了面对面交往。毕竟，人跟人都不见面了，哪里来的孩子？谁对谁错？很难有个结论。但一个事实是显而易见：无论信仰、制度、收入水平如何，全球生育率都在同步下降。

| 2024年，全球55%的国家和地区生育率低于2.1。

| 城镇化提升、女性受教育程度提升、避孕技术普及——这些因素一旦出现，就是单向的、不可逆的。而生育补贴，只是暂时延缓了这一进程。

生育率下降，当然会带来养老、劳动力等一系列问题。但有一个问题也值得重视：在AI大规模普及的时代，“人太多”本身可能就是负担。被AI“做空”的印度就提供了一个鲜活的例子：2026年，印度多家头部科技公司已经暂停招聘入门级工程师，AI正在批量取代过去由印度程序员承担的编码、测试、客服等外包岗位。

| 与此同时，印度每年新增约150万工程专业毕业生，15到25岁大学毕业生失业率飙升至40%。一边是AI在抢饭碗，一边是年轻人找不到工作。所以你看，生育率低只是问题的一面，“生了以后做什么”是另一面。长远来看，AI和科技的发展仍然需要庞大的消费市场，需要高学历高素质的人才。但那种靠“人头数”拉动增长的模式，正在接近终点。人口红利，本质上是一张有到期日的支票。

| 真正决定一个国家能走多远的，是科技、产业和社会治理的升级。而这道命题，远比“补贴生娃”要复杂。在追问“年轻人为什么不生”之前，或许更值得思考的是：社会有没有正视这一代人的焦虑和诉求，让他们能自然而然、没有负担地体验生命延续的意义？《三体》里有一句话：“给岁月以文明，而不是给文明以岁月。”生育的意义，不是把一段染色体传给下一代，而是把一种值得过的生活，交给那些愿意来到这个世界的人。

| 参考资料：1、国民经略 绷不住，连越南印度都发钱催生了2、第一财经 越南和印度，加码发钱催生